Ce livre met en exergue les maux et les dysfonctions du système administratif congolais depuis les longues années de son indépendance. Conditionnement institutionnel, environnement économique et social, équipement administratif et bureaucratie notamment le fléau de la corruption, sont présentés et critiqués, démontrant l'idée de l'inexistence même d'un État capable d'assurer ses missions externes dans l'état déplorable actuel de son administration publique.
