Hiérarchie et contre-performance de l’administration publique

Cet ouvrage a pour objet de contribuer au débat sur la modernisation de l’Administration Publique Sénégalaise (APS). Toutefois, son angle d’analyse est essentiellement porté sur le rôle que la hiérarchie y joue. Une administration défaillante étant considérée comme un fort levier de sous-développement (Jacquemot, 2010), sa modernisation constitue un défi. Eu égard à la place prépondérante de la hiérarchisation dans l’Administration, la persistance de crises comme celle du sous-développement n’est-elle pas imputable au rôle de la hiérarchie ? Cette interrogation n’est-elle pas anachronique quand on considère que la hiérarchisation constitue avec le formalisme et la spécialisation les trois piliers d’une bureaucratie performante (Weber, 1947) ? La réponse par l’affirmative à une telle question semble couler de source, la gestion traditionnelle hiérarchique et bureaucratique étant de nos jours très peu remise en cause (Belet, 2013). Cet ouvrage s’appuie sur les approches théoriques du leadership et de la crise ainsi que celles conceptuelles du rôle de la hiérarchie dans l’Administration publique pour remettre en cause cette conception. Cet exercice est conforté par ses approches empiriques. Celles-ci confirment, à travers la performance de l’APS, notamment en temps de crise, la tendance constante de ce rôle à mitiger cette performance. La revue de la gestion d’une dizaine de crises majeures au Sénégal, parmi lesquelles, celles de la crise du COVID-19 et des manifestations de mars 2021, en témoigne.